Discours du Chargé d'Affaires Robert P. Jackson sur les Droits de l'Homme
à l'Ecole Nationale d'Administration de Rabat
Le 13 mai 2008

 

 

"Les droits de l’homme"

Cher docteur, chers étudiants, et chères collègues,

La propagation de la démocratie et du respect des droits de l’homme à travers le monde est au cœur de la politique étrangère des Etats-Unis. En tant que nation fondée sur des principes de démocratie et de liberté, les Etats-Unis poursuivent leurs efforts en faveur du respect de ces principes, tant sur le plan national qu’international. Au cours de ces trente dernières années, on a pu assister à une avancée régulière de la démocratie, puisqu’une majorité de pays ont adopté avec succès les principes démocratiques comme fondement de leur gouvernance.

Les gouvernements ayant une situation satisfaisante des droits de l’homme sont davantage enclins à rendre compte à leurs peuples, car il y a plus de chances qu’ils présentent des indications de bonne gouvernance, de transparence et d’aptitude à réagir aux besoins publics.

Le docteur Martin Luther King Junior disait, « L’injustice quelque part est une menace à la justice partout. »

Au mois de janvier 2008 le Président Bush nous a rappelé que « La démocratie est l’unique forme de gouvernement qui traite les individus avec la dignité et la qualité qui sont leur droit. »

Cependant, ce n’est pas uniquement les Etats-Unis qui promouvoient les droits de l’homme. Au mois de décembre nous fêterons le soixantième anniversaire de la Déclaration universelle des droits de l’homme. Cette déclaration met en exergue des questions clés – la paix, la liberté d’expression, l’éducation, les salaires justes, et les conditions de travail sûr parmi d’autres. Aujourd’hui il y a tout un communauté de démocraties avec plus que 120 pays-membres et il y a beaucoup d’ONG y compris Amnesty International et Human Rights Watch.

Nous dialoguons régulièrement avec les gouvernements et la société civile concernant les droits de l’homme.  Une méthode utilisée par le gouvernement des Etats-Unis pour établir un rapport sur la protection des droits de l’homme à l’étranger passe par les Rapports annuels par pays en matière de pratiques des droits de l’homme, ainsi que par le Rapport sur la liberté de culte dans le monde, le Rapport sur le avance de la liberté et le Rapport sur la traite des êtres humains. Chacun de ces rapports est élaboré par le département d’Etat et soumis au Congrès américain. Ces rapports, qui sont disponibles dans le monde entier, sont devenus de précieux outils pour les gouvernements, les organisations non-gouvernementales, la société civile et les étudiants pour promouvoir la démocratie et des droits de l’homme.

Lorsqu’un jeune diplomate américain demanda à l’ancien secrétaire d’Etat Colin Powell s’il utilisait ces rapports, ce dernier répondit ainsi :

 « Tout ce qui est contenu dans ces rapports est utile et utilisé. Je puise constamment dans ces rapports. Lorsqu’une personne venant d’un de ces pays veut savoir ce que son pays doit  faire pour se qualifier pour le Compte pour les défis du millénaire (Millenium Challenge Account) par exemple, ou pour améliorer les relations bilatérales avec les Etats-Unis, je lui dis simplement de regarder ce qui est écrit sur ce pays dans le rapport des droits de l’homme ou dans le rapport sur la traite des êtres humains dans le monde. Je lui dis de voir comment nous percevons son pays non pas par rapport aux normes américaines, mais en se basant sur des critères universels sur lesquels tout le monde s’accorde, des normes universelles qui reflètent la croyance de toutes les religions à la surface du globe et le Tout-Puissant aux yeux duquel toute personne sur terre est précieuse.

Et je leur dis de ne pas voir cela comme une punition ; il faut le voir comme un outil qui peut être utilisé dans leur pays, pour améliorer la vie des gens. Ces rapports ne sont pas faits pour vous enfoncer ou pour que notre Congrès vous incrimine. Ils sont faits pour aider les gouvernements et les pays à devenir meilleurs et pour améliorer la prise en charge des populations et leur permettre de poursuivre leurs rêves et leurs ambitions, avec pour seules limites leur propre ambition et les capacités que Dieu leur a données.

Aussi, le travail que nous accomplissons repose-t-il sur la croyance essentielle en la liberté, la démocratie et la dignité des personnes. »

Pour que le progrès sur les droits de l’homme soit fait et suivi, les Etats-Unis estiment que trois éléments essentiels et mutuellement renforcés doivent être présents:

1. Des processus électoraux libres et équitables.
2. Un gouvernement et des institutions démocratiques représentatifs, responsables et transparents, y compris un pouvoir judiciaire indépendant conformément à la règle de droit afin de s’assurer que les leaders qui gagnent les élections démocratiquement gouverneront démocratiquement.
3. Des sociétés civiles indépendantes et vivantes, y compris les ONG et les médias libres.

La stratégie en cours des Etats-Unis pour la promotion des droits de l’homme et la démocratie comprend les activités de plaidoyer, d’assistance, des programmes de formation et de sensibilisation du public.

Les Etats-Unis estiment qu’ils peuvent contribuer à la poursuite du développement d’une «culture des droits de l’homme » au Maroc en soutenant les initiatives actuelles et l’élan du gouvernement et de la société civile.

L’Ambassadeur et d’autres membres du personnel de la mission s’engagent avec le Gouvernement et la société civile à tous les niveaux pour encourager la poursuite des progrès.

Dans le cadre du Dialogue Annuel des Droits de l’Homme initié en 2007, nous nous engageons dans une discussion constructive et honnête avec le gouvernement sur les questions des droits de l’homme.

- Nous soumettons au gouvernement une liste des questions et des préoccupations.

- Avant de finaliser les différents rapports, nous nous engageons dans au moins une discussion officielle sur les différents sujets d’intérêt.

- Ces sessions durent souvent pendant de longues heures et impliquent un échange de pensées et d’idées.

- Dans le cadre de ce processus, nous avons amélioré l’exactitude de notre rapport et avons aidé le Gouvernement du Maroc à agir directement sur certains domaines d’intérêt des droits de l’homme.

• Par exemple, le soutien du Gouvernement des Etats-Unis a conduit au retour des passeports à certains militants des droits de l’homme auxquels des documents de voyage ont été refusés pendant plus d’un an.

- Le dialogue est fondé sur la conviction que les deux gouvernements et les deux pays peuvent apprendre des uns et des autres et qu’aucun pays n’est parfait.

- Nous utilisons souvent des statistiques et des anecdotes de l’évolution inégale et parfois problématique des Etats-Unis dans le domaine des droits de l’homme et des droits civils pour souligner l’importance de traiter les questions avant qu’elles ne deviennent des problèmes.

• Par ailleurs, les Etats-Unis ont financé la première clinique d’aide juridique des droit de l’homme à intérêt public, ainsi que des programmes d’alphabétisation portant sur l’accroissement de la participation des femmes dans le processus de prise de décision et le processus politique.

• Dans un programme unique en son genre, le gouvernement des Etats-Unis a soutenu un programme par lequel les habitants de bidonvilles dans les environs de Casablanca ont acquis une participation dans la prise des décisions qui ont un impact sur leurs vies, telles que la mise en place des routes, les logements et les services.

• L’Ambassadeur s’est engagé dans une importante sensibilisation du public tout au long de l’année dans des projets et des lieux qui sont à la fois liés de facon pratique et symbolique à des questions de la réforme et la démocratie.

• Les visites des centres d’alphabétisation, des camps de jeunes financés par le gouvernement des Etats Unis, et autres, ont permis de mettre en évidence notre message de l’inclusion sociale et le progrès continu.

• Le Gouvernement des Etats-Unis a fourni plus de 80 pour cent du financement pour l’effort de l’observation internationale des élections parlementaires de Septembre 2007.

• Nous continuerons à encourager l’adoption d’une version révisée du code de la presse qui supprime les peines de prison pour diffamation.

Pour sa part, le Maroc a mis en œuvre des mesures importantes au cours des 12 derniers mois ce qui a abouti à la promotion des droits de l’homme.

Le gouvernement a révisé le Code de la Nationalité pour permettre aux femmes musulmanes, ainsi que les hommes, de transmettre la citoyenneté aux enfants.

Pour la première fois, le gouvernement a recueilli et publié des statistiques de la violence dans la famille afin de mieux planifier les programmes gouvernementaux concernant les femmes.

Au mois de septembre un engagement civique général pour le développement d’une culture des droits de l’homme a été reconnu dans les élections parlementaires qui ont été surveillées par des groupes nationaux et internationaux.

Même avant la dernière évasion des neuf prisonniers, le Ministère de la Justice s’est lancé dans un programme de réforme du système pénitentiaire et la construction des prisons en reconnaissant que le Maroc donne de l’importance au domaine de préoccupation des droits de l’homme.

Il y a un plus grand degré d’ouverture en ce qui concerne les affaires de corruption et de procès dans lesquels des fonctionnaires sont impliqués.

Ces progrès sont mesurés par rapport à la plus grande gamme de mesures que le Maroc a prises au cours des sept dernières années dans le domaine des droits de l’homme.
- La création de l’IER
- La redynamisation du CCDH

Malgré ces avances, il faut reconnaitre qu’il y a du travail qui reste à faire : Les citoyens n’ont pas le droit de changer ni la Constitution ni les lois relatives à l’Islam. L’indépendence de la justice demeure un problème. Les rapports de tortures infligées pas les forces de sécurité persistent, surtout au Sahara occidental. La traite or le trafic d’êtres-humains se poursuit ainsi que le travail des enfants, et diffamation reste un crime.

En conclusion, nous nous réjouissons d’approfondir encore nos relations avec le Maroc afin de soutenir nos valeurs et nos idéaux communs.